โดย การ์ตอง

ผลงานที่ก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์กระหึ่มแผ่นดินช่วงนี้ ไม่มีอะไรเกินกว่าระเบียบของคณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือ กกต. ที่ออกมาควบคุมการหาเสียงของนักการเมืองและพรรคการเมือง

เป็นการออกระเบียบที่ไม่เคยพบเคยเห็นว่าจะมีการควบคุมกันเข้มข้น จนผู้สมัครยากจะกระดิกไปทางไหนโดยไม่ผิดระเบียบ

เสียงไม่เห็นด้วยดังขรม

แม้ว่าระเบียบและมาตรการดังกล่าว กกต.ทั้ง 5 คน อันได้แก่ นายอภิชาต สุขัคคานนท์ นายประพันธ์ นัยโกวิท นางสดศรี สัตยธรรม นายสมชาย จึงประเสริฐ นายสุเมธ อุปนิสากร แต่เนื่องจากนายอภิชาตอยู่ในฐานะประธาน ความรับผิดชอบจึงต้องมาก่อนคนอื่น

ก่อนที่จะกำเนิด กกต. การดำเนินการเลือกตั้งเป็นหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทย มีกองการเลือกตั้ง กรมการปกครอง เป็นหน่วยปฏิบัติ

ที่มีการตั้ง กกต.ขึ้นมาทำหน้าที่แทน สาเหตุหนึ่งเกิดจากมีการโจมตีว่ากระทรวงมหาดไทยใช้อำนาจรัฐทำให้การเลือกตั้งไม่ชอบธรรม

ในช่วงนั้นเป็นที่รับรู้กันว่า การเมืองเป็นการต่อสู้ระหว่างพรรคราชการ ซึ่งมีทหารเป็นผู้นำ ต่อสู้กับพรรคการเมืองภาคประชาชน ซึ่งประกอบด้วยนักธุรกิจและนักการเมืองอาชีพ

มหาดไทยเป็นหน่วยงานราชการ จึงถูกมองว่าดำเนินการเลือกตั้งในช่วงนั้นโดยไม่ชอบธรรม

เสียงเรียกร้องให้จัดตั้งองค์กรอิสระขึ้นมาดำเนินการแทนกระหึ่มขึ้นเรื่อยๆ

เจตนารมณ์ของเสียงเรียกร้องนั้น นั่นคือต้องการองค์การที่โปร่งใส เป็นกลาง มีความเป็นอิสระไม่ถูกบงการจากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง

ที่สุดมีการตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งทำหน้าที่นี้

เป็นหน่วยงานอิสระที่มีอำนาจเต็ม แทบจะเรียกว่าล้นฟ้า เพราะมีตั้งแต่ออกกฎ กติกา ระเบียบ ประกาศใช้ได้ทันที มีอำนาจทั้งสืบสวนสอบสวน ตั้งข้อหา และตัดสินทุกเรื่อง รวมให้ใบเหลือง ใบแดงผู้สมัคร

เป็นอำนาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาดภายในหน่วยงานเดียว

อำนาจกอง กกต.ต่อผลการเลือกตั้งจึงมีมหาศาล ซึ่งที่ให้อำนาจไว้เช่นนี้ เพราะเชื่อว่า กกต.เป็นสถาบันที่รวมอยู่ด้วยผู้ทรงภูมิปัญญา มีความโปร่งใส บริสุทธิ์ ยุติธรรม เป็นกลางอยู่ในสำนึก

เพราะมีแต่ผู้มีภูมิปัญหา สำนึกเช่นนี้เท่านั้น จึงสมควรได้รับอำนาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาด

นี่คือเจตนารมณ์ในการตั้ง กกต.

เป็นที่รู้กันดีว่า การให้อำนาจมากมายล้นฟ้าเช่นนี้ แก่หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง เป็นเรื่องที่เสี่ยงอย่างยิ่ง เพราะหากคนของหน่วยงานนั้น ไม่มีภูมิปัญญาเพียงพอ หรือไม่มีสำนึกตามเจตนารมณ์ของการก่อตั้ง ผลเสียหายจะเกิดขึ้นได้ง่ายมากจากการใช้อำนาจแบบไม่มีภูมิปัญญา หรือใช้อย่างขาดสำนึกตามเจตนารมณ์

หน่วยงานที่มีหน้าที่ล้นฟ้า ที่จะกำหนดความเป็นไปของการเลือกตั้งอย่าง กกต.จึงจะต้องระมัดระวังและรอบคอบอย่างยิ่งที่จะไม่กระทำในสิ่งที่จะเป็นเรื่องเสียหายต่อการเลือกตั้ง

ต้องระมัดระวังตั้งแต่การออกระเบียบ กฎ กติกา ถึงการสืบสวน สอบสวน การตั้งข้อหา และการตัดสินเรื่องต่างๆ

การเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นในวันที่ 23 ธันวาคมที่จะถึงนี้ เป็นการเลือกตั้งเพื่อนำประเทศคืนสู่ประชาธิปไตยอีกครั้ง หลังจากที่ถูกยึดอำนาจ

ดังนั้น จึงเป็นการเลือกตั้งที่อ่อนไหวยิ่ง

ผลการเลือกตั้งที่ไม่โปร่งใส ไร้ความเป็นกลาง มีเจตนาอื่นที่ไม่ใช่เพื่อคืนสิทธิให้ประชาชนออกเสียงได้อย่างอิสระแอบแฝง จะทำให้ก้าวแรกของการคืนสู่ประชาธิปไตยมีปัญหาแต่เริ่มต้น

ทั้งหมดทั้งสิ้นขึ้นอยู่กับการทำหน้าที่ของ กกต.ทั้ง 5 ภายใต้การเป็นประธานของนายอภิชาต สุขัคคานนท์ ว่าจะรักษาเจตนารมณ์ในการก่อตั้งองค์การอิสระที่ชื่อว่า คณะกรรมการการเลือกตั้งไว้ได้แค่ไหน

หน้า 4