รัฐสภา 19 ธ.ค. - ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้พิจารณาร่างพ.ร.บ.จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ซึ่งมีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานสนช.ทำหน้าที่ประธาน โดยที่ประชุมได้อภิปรายในเรื่องที่เกี่ยวกับการบริหารทรัพย์สินที่ดินของจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ที่ได้รับพระราชทานจากพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัว เช่น นายภัทร คำพิทักษ์ นายพิชัย วาสนาส่ง ทั้งนี้น.ต.ประสงค์ สุ่นศิริ สนช.กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้ว่าเป็นกฎหมายบริหารจัดการทรัพย์สิน ที่ดิน ไม่ได้เป็นการบริหารจัดการการศึกษาแต่อย่างใด

ขณะที่นายตุลย์ สิทธิสมานวงศ์ กรรมาธิการเสียงข้างน้อย กล่าวว่า ที่ดินพระราชทาน ซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลของจุฬาฯ จะส่งผลให้ผู้บริหารในอนาคต มีอำนาจตัดสินใจใช้ที่ดินเพื่อการใดๆ ซึ่งประเด็นที่ห่วงใยเป็นเรื่องการร่วมลงทุน ที่อาจมีการลงทุนเกินเลย

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในมาตราที่ 13 เรื่องการให้อำนาจมหาวิทยาลัย มีอำนาจและหน้าที่กระทำการต่างๆเช่นซื้อ ขาย จ้างรับจ้าง สร้าง จัดหา โอน รับโอน เช่า ให้เช่า เช่าซื้อ ให้เช่าซื้อ แลกเปลี่ยนและจำหน่าย หรือทำนิติกรรมใดๆตลอดจนถือกรรมสิทธิ์ มีสิทธิครอบครอง หรือมีทรัพย์สินต่างๆในทรัพย์สินของมหาวิทยาลัย หรือมีสิทธิในการหาประโยชน์จากทรัพย์สินทางปัญหา และจำหน่ายทรัพย์สินภายใน และนอกราชอาณาจักร ตลอดจนรับเงิน หรือทรัพย์สินที่มีผู้อุดหนุนหรืออุทิศให้ ซึ่งสมาชิกได้ตั้งข้อสังเกตเรื่องหลักประกันทรัพย์สินของมหาวิทยาลัย

นายวิษณุ เครืองาม และนายบวรศักดิ์ อุวรรโณ กรรมาธิการชี้แจงว่า กฎหมายได้มีการกำหนดที่จะเป็นหลักประกันในเรื่องทรัพย์สิน ที่ดินของจุฬาฯ จะไม่สามารถถ่ายโอนได้ และสำหรับการการกู้ยืมเงิน การให้กู้ยืมเงิน และการลงทุน หรือการร่วมลงทุน ถ้าเป็นจำนวนเงินเกินวงเงินที่รัฐมนตรีกำหนด ต้องให้ฟังความคิดเห็นของบุคคลากรในจุฬาฯและได้รับความเห็นชอบจากครม.ก่อน

นอกจากนี้ประเด็นมาตรา 15 ในเรื่องที่เกี่ยวกับบรรดาที่ดิน ทรัพย์สินของจุฬา ที่ได้มาจากการให้ หรือซื้อด้วยเงินรายได้ของมหาวิทยาลัย หรือแปลกเปลี่ยนกับทรัพย์สินของมหาวิทยาลัย หรือได้มาโดยวิธีอื่น ไม่ถือเป็นที่ราชพัสดุและเป็นกรรมสิทธิ์ของมหาวิทยาลัย ทั้งนี้การโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินอันเป็นทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์ จะกระทำมิได้ นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ กล่าวว่า ในอดีต จุฬาฯได้รับพระราชทานที่ดินส่วนพระมหากษัตริย์ มาเป็นกรรมสิทธิ ตั้งแต่ พ.ศ. 2482 แม้จะไปติดอยู่ในที่ดินราชพัสดุตามที่ พ.ร.บ.ที่ราชพัสดุ 2518 แต่ไม่ได้มีสถานะเป็นที่ดินราชพัสดุ ที่แท้จริง ดังนั้น การที่มาตรา 15 ระบุให้ที่ดินของจุฬาฯ เป็นทรัพย์สินของมหาวิทยาลัยจึง ถือเป็นการรับรองสถานภาพที่ดินตามความเป็นจริง

ขณะที่นพ.ตุลย์ สิทธิสมวงศ์ กรรมาธิการ กล่าวว่า ในการประชุมกรรมาธิการครั้งที่ 6 กรมธนารักษ์ได้ชี้แจงว่า การที่ที่ดินของจุฬา ตกเป็นที่ราชพัสดุตามพ.ร.บ. ที่ราชพัสดุ 2518 นั้นเป็นอุบัติเหตุ ผิดพระราชประสงค์ที่จะให้จุฬาใช้ที่ดินเพื่อประโยชน์ในการศึกษา ขณะที่ยังไม่มีความชัดเจนเรื่องการนำที่ดินไปสร้างรายได้ จึงเสนอให้ถวายที่ดินดังกล่าวคืนแด่พระมหากษัตริย์ และที่ประชุมได้ลงมติให้เป็นไปตามร่างของกรรมาธิการด้วยคะแนนเสียง 110 เสียง ต่อ 7 เสียง

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในมาตรา 75 ที่เกี่ยวกับสถานภาพของเจ้าหน้าที่ นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ สมาชิก สนช. แสดงความเป็นห่วงว่า เจ้าหน้าที่ของจุฬา ยังมีความเป็นห่วงเรื่องสถานภาพของตัวเอง ว่าในกรณีที่หากไม่แปลงสถานภาพ จะอยู่เป็นข้าราชการไปจนถึงเกษียณอายุนั้น แต่กรณีที่มาขอประเมินมาตรฐาน หลังจาก 4 ปีไปแล้ว แต่ไม่ผ่านเกณฑ์มหาวิทยาลัย จะยังคงเป็นสถานะเป็นอาจารย์ต่อไปหรือไม่ ซึ่งนายวิจิตร ศรีสอ้าน รมว.ศึกษาธิการ ในฐานะประธานกรรมาธิการ ชี้แจงว่า ในมาตรานี้ พ.ร.บ.จุฬาฯ จะต่างจากกฎหมายพ.ร.บ.มหาวิทยาลัยอื่น ซึ่งเปิดให้เปลี่ยนสถานภาพได้ถึง 4 ปี แต่หากเลย 4 ปีแล้ว มาขอเปลี่ยนสถานภาพแต่ไม่ผ่าน ก็ยังคงสถานะความเป็นข้าราชการได้อยู่ หากเจ้าตัวมีความประสงค์เช่นนั้น

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า หลังจากพิจารณาเรียงตามรายมาตราจนครบทุกมาตรา โดยใช้เวลาเพียง 2 ชั่วโมง ที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบในวาระ 2 และ 3 ด้วยคะแนนเสียง 134 ต่อ 6 งดออกเสียง 4 เสียง

จากนั้นที่ประชุมได้ให้ความเห็นชอบร่างพ.ร.บ.อาคารชุด (ฉบับที่ ...) พ.ศ.. ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว ด้วยคะแนนเสียง 96 ต่อ 1 เสียง และสั่งปิดประชุมเวลา 20.10 น.